Федерация автошкол Республики Татарстан

Здравствуйте!
Публикуем ответ юристов:
Подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в качестве обязательных лицензионных требований к лицензиату установлено наличие у лицензиата педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
Представляется, что по своей сути данные положения устанавливают критерии профессиональной компетентности работников лицензиата, определяя в качестве предпочтительной (основной) формы взаимоотношений лицензиата и преподавателя (педагогического работника) трудовые правоотношения. Вместе с тем, сама форма таких отношений не оказывает, сущностного влияния на качество образовательных услуг, предоставляемых лицензиатом потребителю, а призвана упорядочить отношения между работником и работодателем, носит стимулирующий характер, который имеет основания иные, нежели содержание образовательной деятельности. Очевидно, что граждане свободны в осуществлении своих не только трудовых, но и гражданских прав, могут выполнять те или иные работы, как правило, как на условиях трудового договора, реализуя свою трудовую функцию, так и на условиях гражданско-правового договора.
Лицо, обладающее достаточной профессиональной компетенцией, вне зависимости от его взаимоотношений с лицензиатом по их форме, осуществляя педагогическую деятельность от имени лицензиата, обеспечивает соответствие лицензиата требованиям подпункта «д» пункта 6 Положения.
При оценке характера действий лицензиата в контексте законодательства об административных правонарушениях с целью установления наличия или отсутствия в действиях лицензиата элементов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, следует, как представляется, учитывать не формальное описание отношений между работником и работодателем в контексте налогового законодательства и законодательства в области сферы социального обеспечения, а фактический характер взаимоотношений, их реальность, вовлеченность конкретного педагогического работника в образовательный процесс, задействованность такого работника, его реальную педагогическую нагрузку, субъективное восприятие характера этих отношений работником, работодателем и, собственно, потребителями образовательных услуг.
Наличие профессиональной компетенции таких работников, фактически состоящих в штате лицензиата, свидетельствует о соответствии лицензиата требованиям подпункта «д» пункта 6 положения.
Необходимо также отметить, что трудовое законодательство Российской Федерации допускает осуществление трудовой деятельности в отсутствие заключенного между сторонами (работником и работодателем) письменного документа (трудового договора), признавая такую деятельность трудовой. Так, в соответствии с положениями части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Кроме того, трудовые отношения между работником и работодателем возникают в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями (часть 2 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, имеются все основания считать деятельность педагогических работников, являющихся ИП , трудовой деятельностью, а заключенные лицензиатом с такими педагогическими работниками договоры – трудовыми договорами.