Федерация автошкол Республики Татарстан

Нормативно-законодательная база контрольно-надзорных мероприятий

• Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" ст. 26
• Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610.
  «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» (В ред. постановлений Правительства РФ от 10.03.2000 N 213,от 23.12.2002 N 919, от 31.03.2003 N 175).
• Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года №505.
• Требования к содержанию дополнительных профессиональных программ, утвержденные приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года №1221.
• Рекомендации по итоговой государственной аттестации слушателей образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, (Инструктивное письмо Министерства образования Российской Федерации от 21 ноября 2000 года №35-52-172ин/35-29).
• Федеральный закон №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г.. № 116 «Об утверждении правил осуществления контроля и надзора в сфере образования».
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.06.2008 N 1238. Форма акта о результатах выездной (инспекционной) проверки.
• Письмо Рособрнадзора от 04.07.2008 №01-298/09-01 "Методические рекомендации по проведению камеральных проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции по надзору и контролю в сфере образования".

Виды и формы мероприятий по контролю и надзору

Мероприятия бывают плановые и внеплановые, которые по форме подразделяются на документарные и выездные.

Периодичность проверок

Плановые проверки проводятся не чаще чем  1 раз в 3 года, в отношении юридических лиц - 1 раз в 2 года. Плановые проверки согласуются с прокуратурой.

Предметом плановых проверок является:

Соблюдение обязательных требований в процессе осуществления образовательной деятельности.

Предметом внеплановых проверок является:

Соблюдение требований, предписаний органов Госнадзора, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан).

Важные моменты:

Уведомление о плановой проверке должно направляться за 3 дня, внеплановой проверке – не менее чем за 24 часа.

Проверяющие должны иметь Приказ и план-задание проверки.
Продолжительность проверки  - не более 20 рабочих дней.
Факт проверки заносится в Журнал учета проверок (журнал должен быть прошит и скреплен печатью).

В ходе проверки анализируется:

• соблюдение лицензионных норм и требований,
• наличие учредительных документов и документов, отражающих деятельность учреждения согласно нормам действующего законодательства (устав, положение, договор аренды (субаренды), штатное расписание, должностные инструкции, локальные акты, приказы, протоколы текущего и итогового контроля,  договор  на пользование закрытой площадкой, график вождения, расписание занятий, договора об оказании платных образовательных услуг, личные дела преподавателей, журналы и др.)
• материально-техническое обеспечение ОУ,
• кадровое обеспечение УП,
• учебно-методическое обеспечение,
• информационное обеспечение УП,
• нормативно-правовое обеспечение УП,
• реализация образовательных программ,
• научно-методическая работа.

Права проверяющих:

• запрашивать необходимые документы и материалы,
• осуществлять экспертизу документов,
• проводить тестирование обучающихся.

Права и обязанности тех, кого проверяют:

• непосредственно присутствовать во время проверки,
• давать объяснения,
• получать информацию, которая относится к предмету проверки,
• знакомиться с результатами проверки,
• обжаловать действия проверяющих как в административном, так и в судебном порядке

Ограничения при проведении проверок:

• проверять выполнение требований, которые не относятся к их полномочиям,
• проверять в отсутствии руководителя или и.о. за исключением случаев проверки по причине вреда или угрозы,
• изымать предметы, образцы не относящиеся к их полномочиям,
• изымать предметы, образцы без оформления протоколов  об отборе указанных образцов,
• распространять информацию, полученную в результате проверки,
• превышать сроки проверки,
• осуществлять выдачу предписаний и предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Результаты проверок:

Результат проверки оформляется в виде Акта проверки в 2-ух экземплярах. В случае документарной проверки Акт отправляется с уведомлением по почте. Возражения по Акту принимаются в течение 15 дней от даты получения Акта проверки в письменной форме с приложением копий документов.

Грубые нарушения, при которых результаты проверок признаются недействительными

• отсутствие оснований проведения проверок,
• несоблюдение сроков уведомления,
• проведение проверок без распоряжения или приказа руководителя,
• истребование документов, не относящих к предмету проверки,
• превышение установленных сроков,
• непредставление актов.